[摘  要]：思想政治教育管理队伍作为高校管理队伍中的重要组成部分，新时期开展高校思想政治教育管理队伍建设，必须深入贯彻落实科学发展观，强化人才意识、发展意识、统筹意识、能力意识、创新意识和以人为本意识，必须处理好数量和质量的关系、职责和待遇的关系、动与静的关系以及做人与做事的关系，必须坚持全面、协调、可持续发展，提升思想政治教育管理队伍建设的整体水平。

[关键词]：科学发展观  高校 思想政治教育管理 队伍建设

 

     科学发展观是建设和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是党的十七大对科学发展观作出的科学定位，它包括两个方面的基本内涵：一是以人为本，这是科学发展观的核心；二是全面、协调、可持续发展，这是科学发展观的基本要求。思想政治教育管理队伍作为高校管理队伍中的重要组成部分，肩负着思想道德建设之重任。毛泽东曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”[①]思想政治教育管理队伍的建设，关系到思想政治教育目标、内容、过程、评估、领导能否得到贯彻落实，关系着思想政治教育能否取得成效的重大问题。[②]因此，在新的时期，深入贯彻落实科学发展观，提升高校思想政治教育管理队伍建设水平，开展高校思想政治教育管理队伍建设研究，对建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治教育管理队伍，意义重大。

     用科学发展观指导高校思想政治教育管理队伍建设，根本的是要始终遵循科学发展的思想理念、方法原则和内在要求，解放思想，调整解决问题的具体思路，加大抓落实的工作力度，推动高校思想政治教育管理队伍建设又好又快发展。

     马克思主义人才本质理论告诉我们，人才的创造性、进步性和社会历史性共同构成了人才的本质。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，这既是经济社会发展的根本指导方针，也是在各项实际工作中必须始终贯彻的基本原则。高校思想政治教育管理队伍作为人才的重要组织部分，科学发展观表现在高校人才队伍建设上，就是要树立尊重知识、尊重人才、的科学人才观。用人才理论分析高校思想政治教育管理队伍建设，落实科学人才观要树立四种理念。一是“人才资源是第一资源”的理念。人才队伍建设是高校发展的根本大计。邓小平同志曾明确指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者关键在教师”。梅贻琦先生也引申孟子语道：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。谁拥有更多高素质的优秀人才，谁就拥有了发展的基础和实力，谁就能具备长期的竞争优势。为此，必须树立“人才为本”的思想，诚心诚意地尊重人才，全心全意地依靠人才。二是“人人都可以成才”的理念。科学人才观所要求树立的“人人都可以成才”的理念，即指坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。在高校的人才队伍建设中，应不断梳理、认识和升华过去的有关人才问题的看法、做法和政策，确立合理的人才评价标准，完善激励机制，提倡竞争意识，这样才能不断提高人才队伍的整体素质和水平。三是“党管人才”的理念。党管人才是人才工作的基本原则。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调，它不是管死人才，而是用活人才；不是限制人才，而是解放人才；不是压制人才，而是服务人才。具体来讲，党管人才应体现在高校各级党组织始终把握高校人才工作的战略地位，明确人才工作的指导思想，保证人才工作的正确方向，并在此基础上提出人才工作的基本原则，决策人才工作的重大战略，制订全局性的人才规划，建立健全人才政策体系，实施人才队伍的宏观管理。四是“以人为本”的理念。“以人为本”是树立科学人才观的核心。以人为本，即要把充分发挥人才作用和促进人才健康成长放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。能否真正贯彻落实“以人为本”的理念，集中表现在能否不断优化人才队伍的成长环境，不断完善人才管理的有效机制，不断增强学校对人才的凝聚力和吸引力，这是人才队伍建设的关键所在。

     发展是科学发展观的第一要义。未来几年是国家高等教育全面快速发展的关键时期，也是思想政治教育管理队伍建设特别是高校思想政治教育管理队伍建设的“黄金时期”，必须把握机遇，趁势而上，通过对高校思想政治教育管理队伍建设阶段性目标任务进行科学规划，统一上下思想、凝聚各方力量，引领和带动具体工作快速发展。要科学设置思想政治教育管理队伍的年龄结构，实现队伍的年轻化必须有明确的硬性规定。要对思想政治教育管理队伍文化程度提出整体要求，知识化是高校思想政治教育管理队伍建设的基础性要求。从目前高校思想政治教育管理队伍实际情况看，高学历人才偏少问题比较突出。要通过多种途径努力，真正从根本上改变干部队伍的素质结构。要明确各级高校思想政治教育管理队伍本级培训比例，随着高等教育事业的快速发展和高校思想政治教育管理不断推进，思想政治教育管理队伍的专业性特点越来越突出，不仅需要掌握基本的科学文化知识，而且必须具备一定的相关专业知识。这就要求对思想政治教育管理者必须普遍经过本级培训，要尽力丰富干部的任职经历。干部成长，一靠教育培养，二靠实践锻炼。要坚持以学习培训为主要途径，以岗位实践为重要平台，安排综合素质好、有发展潜力的思想政治教育管理者到不同岗位交流任职。

    高校思想政治教育管理队伍建设既是高校全面建设的基础性工程，其自身也是一项复杂的系统工程，必须运用系统的观念、辩证的思维，筹划好各项关联因素，处理好各方面的关系，推动高校思想政治教育管理队伍建设协调发展。一是处理好高校思想政治教育管理队伍建设与高校思想政治教育管理工作的关系。要把高校思想政治教育管理队伍建设放到高校建设大系统中去思考和筹划，不能仅仅就高校思想政治教育管理队伍建设谈高校思想政治教育管理队伍建设。当前，适应新时期高校思想政治教育和思想政治教育管理工作需要是高校思想政治教育管理队伍建设面临的最重要、最现实、最紧迫的任务，要把高校思想政治教育管理队伍建设与高校思想政治教育管理工作结合起来思考，把加强思想政治教育管理队伍的思想政治建设放在突出位置，以思想政治教育管理队伍政治上的坚定和思想道德上的纯洁影响带动整个队伍的纯洁巩固。二是处理好高校思想政治教育管理队伍分层分类建设的关系。高校思想政治教育管理队伍建设是个大系统，各级各类思想政治教育管理队伍建设既有共性要求又有个性特点，要在整体上形成共性坚强、个性突出、优势互补、齐头并进的人才方阵，既坚持整体推进，又实现重点突破。要按照统一建设、突出重点的原则，对重点和关键岗位的思想政治教育管理队伍建设实施政策倾斜。同时，还要兼顾一般岗位上的思想政治教育管理队伍建设和兼职思想政治教育管理队伍建设，不能顾此失彼，确保高校思想政治教育管理队伍建设整体推进，保证实现人才总量、整体素质、结构布局达到高校思想政治教育管理工作的要求。三是处理好当前需要与长远发展的关系。要把高校思想政治教育管理队伍建设作为一个长期的战略任务和一个承前启后的动态发展过程，坚持整体推进与分步实施相统一，用阶段性任务的落实推动长远目标的实现。

      创新是科学发展观的理论品质和精神灵魂，制度创新则是最具根本性的创新。解决高校思想政治教育管理队伍建设中存在的问题，必须从政策制度创新上找出路。围绕稳定队伍、激发活力上多下功夫，着力解决影响高校思想政治教育管理队伍建设质量效益的深层次矛盾。第一，严格干部进出机制。改善干部队伍结构，必须严把干部“进”、“出”关口，切实形成进出顺畅、规模适度、流动有序的调控机制。要坚持“优选”原则，严把“入口”关，用制度规范保证。实行弹性机制，理顺“出口”关系，一方面在控制高学历人才外流的同时鼓励部分发展后劲不足的干部走出去，另一方面积极拓宽思想政治教育管理干部“下”的路子和“出”的口子，通过建立和完善各项配套措施合理安置被调整下来的干部，梳通“出”的渠道。第二，完善考核选拔机制。围绕增强考核选拔工作的客观性、准确性和公正性，坚持把政治素质考核与业务能力考核、集中考核与经常性考核结合起来，进一步完善“素质考评、实绩评估、群众评议”的考核选拔机制。采取民主推荐、素质考核和称职考评相结合，切实将那些素质过硬、实绩突出、埋头苦干的优秀人才用起来，放到重要岗位。第三，改进交流培养机制。进一步对各级思想政治教育管理岗位的任职资格提出明确要求，切实把任职经历作为选拔任用思想政治教育管理干部的重要条件，形成有利于干部交流的政策导向，始终保持整个思想政治教育管理队伍充满生机与活力。第四，健全奖惩激励机制。积极适应形势发展和个人价值取向的变化，运用多样化的激励形式解决苦乐不均、奖惩不明和在职务晋级上论资排辈的问题。坚持以目标激励为牵引、以竞争激励为核心，在重视思想引导的基础上积极运用物质利益原则，在干部选拔使用、福利待遇等方面注意区分对象层次、显示政策差异，做到一流人才一流待遇，特殊人才特殊对待，重点人才重点保障，切实加大褒奖人才、鼓励先进的力度，形成良好用人导向。

形成培育机制，切实加强思想政治教育管理队伍的教育和监督。高校思想政治教育管理队伍是学校管理队伍的核心，是人才队伍的精华，是党和人民的宝贵财富，是高校改革发展成败的关键。培养和造就一个坚强有力成熟的思想政治教育管理队伍需要付出巨大努力，要不断加强思想政治教育管理队伍本身的思想政治教育和管理监督，真正做到防患于未然。最大限度地调动和保护其工作积极性，这是对各级领导干部最大的关心、最好的爱护和最真诚的帮助；要遵循“教育为主、预防为主、事前监督”的原则，努力探索一套行之有效的制度和办法；加强经常性教育和管理，这是党的思想政治工作优势和坚持群众观点、群众路线的重要体现，也是教育引导高校各级干部进一步改进作风、提高本领、廉洁奉公、执政为民的有效途径。

      人才成长需要环境，人才作用的发挥更有赖于良好的环境氛围。这种人才环境氛围是学校资源的重要组成部分，包括历史文化传统，学术氛围，管理与服务工作的效率和水平，情感和人际关系因素及校园文化环境等多方面的内容。从一定意义上讲，环境氛围对人才的作用更重要，对人才的成长更具有决定性的意义。凡能吸引人才、留住人才的学校，尽管硬件条件各不相同，但有一个共同特点，就是都很重视环境建设，都有一个良好的有助于人才发展的环境氛围，这成为吸引人才、留住人才的关键因素之一。高校要注重营造有利于拴心留人的宽松、和谐、包容、积极向上、鼓励竞争的环境氛围。这既是高校各项事业发展的需要，也是新的历史条件下培育竞争优势和核心发展力的重要方面。近年来，高校管理队伍建设的经验表明，加强环境建设，用事业造就人才、用政策激励人才、用环境凝聚人才，是实施人才强校的有效举措。人才环境氛围的改善是通过主观努力能够做到的，以人才强校战略为依托，从环境氛围着手，培育高校竞争优势，使管理者在高校思想政治教育管理工作中有较好的工作环境和较多的发展机会。

坚持用科学发展观指导高校思想政治教育管理队伍建设，一个基本着力点，就是要通过落实各项干部政策特别是福利政策，创造拴心留人的环境，吸引人才、稳定思想、凝聚力量，为思想政治教育管理队伍长远建设和持续发展积蓄后劲。一是注重维护好思想政治教育管理者的基本权益。一是积极创造条件解决思想政治教育管理者的实际困难。要客观地看待干部工作、生活中遇到的实际困难，多为干部办实事、解难题。二是始终坚持“四个尊重”的原则。要坚持以促进思想政治教育管理者的全面发展为目的，切实把培养人、关心人、理解人高度统一起来，尊重他们的价值，尊重他们的劳动，尊重他们的地位，尊重他们的创造，激发高校思想政治教育管理者实现人生价值的自豪感、献身高校思想政治教育管理工作的成就感、得到广泛尊重的荣誉感。

      科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是与时俱进的马克思主义发展观。树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，高校是人才培养的摇篮，而高校发展的关键是高校思想政治教育管理队伍建设。我们要全面理解和正确把握科学发展观在高校思想政治教育管理队伍建设中的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。

      坚持科学的发展观，就是要以提高思想政治教育管理队伍的整体素质，优化队伍结构为本，实现思想政治教育管理队伍的可持续发展。在当前，要通过有效措施引进、培养和稳定高层次、高学历人才，提高思想政治教育管理队伍的学历层次，在补充思想政治教育管理人员时既注意来源多元化，尽可能地从校外补充，又要注意不能补充太快，如短期内补充太多，数量增加过快，势必造成某一年龄段的思想政治教育管理人员较多，这样势必出现思想政治教育管理队伍年龄结构的不均衡，进而也影响到职称结构的合理性，不能实现思想政治教育管理队伍的可持续发展。

      让高校思想政治教育管理者明确自己的职责，充分调动其工作的积极性、主动性和创造性是高校思想政治教育管理队伍建设的一个很重要方面。管理心理学研究表明，只有当个人的需要与集体的需要相一致时，才能充分持久地调动其积极性。正确地对待高校思想政治教育管理者的需要是调动其积极性的前提。人的需要多种多样，既有物质的，也有精神的，由于思想政治教育管理职业的独特性，目前我国高校思想政治教育管理者的需要有以下两个显著特点。一是精神保障的需要。具体表现是业务上进修提高的需要，创造成就的需要，荣誉和自尊的需要。二是物质保障的需要，如工资的提高、奖金的增加、住房条件的改善等。只讲精神感召排斥物质激励，或物质利益决定一切，否定精神激励都是片面的，不是马克思主义。用科学发展观作指导，就不能忘记马克思主义的物质利益原则，也不能否定精神能动作用。在市场经济条件和目前的收入分配结构下，没有一定的物质基础，思想政治教育管理工作就会苍白无力。因此，一定不能忽视物质激励这个杠杆。但是，利益是比较的，利益机制是通过比较发生作用的。要适当拉开差距，体现按劳分配的原则，才能真正产生激励的效果。同时我们也要认识到，待遇不能解决所有问题，还要注意管理、注重教育、注重精神激励、道德感召和思想政治工作。在一定的需求层次满足后，管理者更为注重精神方面的需求。

      高校思想政治教育管理队伍建设中管理者稳定和流动是矛盾的两个方面。流动是绝对的，稳定是相对的，思想政治教育管理队伍要在流动中求得稳定，在稳定的基础上流动。随着市场体制的建立，人才流动已是大势所趋，特别是近年在高校思想政治教育管理队伍建设中，面对不少企业和高校设立的诱人的吸引人才的优惠政策，许多高校都感到人才的“稳定”成了一个大问题，尤其是条件差、层次低的一些高校更是如此。如何处理好人才的“流动”与“稳定”这对矛盾，是当前难以处理却又必须面对的一个现实问题。高校要通过创设良好的政策制度、创建良好的环境、创新事业等方式，同时辅之于感情，使那些对学校学科发展具有举足轻重作用的管理骨干稳定下来，发挥作用，同时，按照市场规律，允许管理进行合理流动，对那些不适合在思想政治教育管理岗位上而有其他持长的管理者引导他们流向新的岗位，这样有利于部分管理者寻求新的发展，又能保障思想政治教育管理队伍整体水平稳定和提高。

      要培养高素质的人才，就必须有高素质的思想政治教育管理队伍，要提高高等教育质量同样必须提高高校思想政治教育管理队伍的素质。思想政治教育管理队伍的政治理论水平、职业道德对高校师生的世界观、人生观、价值观起着直接的导向作用。因此提高高校思想政治教育管理队伍的素质要统筹政治思想素质和业务素质的提高，二者不可偏颇。统筹思想政治教育管理队伍的政治思想素质和业务素质的提高，一方面，要充分利用各种形式加强高校思想政治教育管理者的政治思想教育，引导其树立正确的教育观、世界观和人生观，不断加强职业道德修养，使其具有强烈的事业心和奉献精神；另一方面要通过引进、培养、使用、培训、交流等各种有效措施提高思想政治教育管理者的业务素质，使其达到专业理论基础较扎实，掌握管理前沿动态，具有发展潜力，勇于开拓，具有创新性构想，在高校思想政治教育管理工作中能发挥重要作用。

      科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展，坚持全面、协调、可持续发展的理念提高思想政治教育管理队伍的整体素质是高校教育的应有之义和内在要求。

坚持全面发展，强化对思想政治教育管理队伍的培养、提升思想政治教育管理队伍的整体水平是高等院校全面发展必须完成的重大任务。我认为，高等院校要坚持全面发展，强化对思想政治教育管理队伍的培养，应特别关注两个方面：一是要特别关注思想政治教育管理者的师德师风建设，树立起管理育人的良好风气。思想政治教育管理者是高校教育和管理的主导力量，思想政治教育管理者的思想政治素质和道德情操，对管理对象具有直接的影响力和感染力。思想政治教育管理者是一个特殊的职业，他们的师德、师风和人格魅力需要通过年复一年日复一日的管理工作实践获得。因此，需要积极探索加强思想政治教育管理队伍师德师风建设的新途径，引导思想政治教育管理者树立正确的教育观和管理观，以扎实而严谨的工作作风和高超的管理本领完成管理育人的使命。二是要特别关注思想政治教育管理队伍的整体素质，形成具有竞争力的管理专家群体和创新团队。要通过集中研修、出国培训、挂职锻炼等方式加强对思想政治教育管理队伍业务素质的培养；要把学历和职称区分开来，思想政治教育管理者的博士化并不违背教育规律，但是，高等教育不能变成没有助教、没有讲师的教育，新思想政治教育管理者的职称评审要经过助教、讲师的磨练，再到副教授，高学历人才不能不经过必要的教学实践就直接评任高级职称。

坚持协调发展，优化思想政治教育管理队伍建设的校园环境。坚持协调发展并不是不要重点，坚持协调发展的理念，要优化思想政治教育管理队伍建设的校园环境，坚持以思想政治教育管理队伍建设为重点的协调发展，主要应做好以下两方面的工作：一是要培育尊师重教的风气。尊师重教的良好风气可以使思想政治教育管理队伍的积极因素得到更广泛更充分地调动，使思想政治教育管理队伍的创造活力得到充分地激发。尊重思想政治教育管理者的劳动，尊重思想政治教育管理者的创造，尊重思想政治教育管理者的知识、人格、人品，是提高高等教育质量的基本前提。二是要优化尊师重教的政策环境。高等院校要为优化思想政治教育管理队伍建设的校园环境提供有力的政策保证，通过政策的规范，实现以优化思想政治教育管理队伍建设的校园环境为重点的各项工作的协调发展。要通过政策的规范，优化科研环境，为广大思想政治教育管理者提供充分施展才华的平台；要通过政策的规范，优化思想政治教育管理队伍的生活环境。在当前，改善思想政治教育管理队伍的生活条件仍然是十分必要的。

      坚持可持续发展，深化思想政治教育管理队伍建设体制改革。坚持可持续发展，加强思想政治教育管理队伍的建设就是要增强思想政治教育管理队伍的整体创新能力，构建优秀人才可持续发展的培养和支持体系。为此，就要深化思想政治教育管理队伍建设体制改革，制定科学的人才发展规划及相关配套政策。一是要深化管理体制改革。思想政治教育管理队伍管理体制改革要以科学化、民主化、制度化为目标，强化激励与约束机制。就当前来讲，最突出的任务是要完善聘任制，强化聘后管理和履职考核。同时，要加大分配制度改革力度，设立特殊岗位津贴和奖励基金，对作出突出贡献的思想政治教育管理者进行重奖，以激发高校思想政治教育管理队伍的积极性和创造性。二是要深化评价体制改革。科学的人才评价体制是对思想政治教育管理队伍实施有效管理和充分发挥各种激励机制作用的保证。深化对思想政治教育管理队伍评价体制改革就是要探索符合高等院校实际的业绩考核和人才评价体系，逐步改革并完善人才评价标准，实施人才的分类管理，对基础学科、应用学科、人文社会学科等不同类型的学科实行不同的评价指标，初步建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的科学的人才评价体系，实现思想政治教育管理队伍建设体制的优化和政策的创新。三是要深化创新体制改革。坚持可持续发展、深化思想政治教育管理队伍建设体制改革的核心内容就是要推进思想政治教育管理队伍建设体制的创新，保证高等院校教育发展的可持续性。科学的创新体制应该是能够为培养人才、汇聚人才创造有利条件，提高高校人才竞争力的体制。这就要求我们既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，制订好高校可持续发展战略，真正培养、留住、吸引一批拔尖管理人才。按照新的思路，采取新举措，加强对思想政治教育管理者的培养选拔，采取特殊措施和灵活机制引进高层次人才，建设数量充足、结构合理的后备思想政治教育管理队伍，汇聚一批具有国际领先水平的学科带头人和一批具有创新能力和发展潜力的青年学术带头人和学术骨干，同时要引导好、保护好、发挥好人才的积极性和创造性。

 

      总之，我国高校开展思想政治教育管理队伍建设必须要坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，在各项工作中突出思想政治教育管理队伍建设的重要性；坚持全面、协调、可持续发展，提高思想政治教育管理队伍的业务水平和综合素质，优化尊师重教的校园环境，通过体制建设增强高校思想政治教育管理队伍建设的可持续性，从而推动我国高等教育的健康发展。

 

 

 

参考文献：

1、  胡锦涛，《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》—在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，2007年10月15日

2、  秦在东著，思想政治教育管理论，湖北人民出版社，2003年5月第1版

3、  张耀灿等著，现代思想政治教育学，人民出版社，2001年6月第1版

4、  张立，对高校管理干部队伍建设的思考,中国高教研究，2005年第4期，80-81

 

---