[摘 要]：高校思想政治教育管理队伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的组织保证。队伍建设模式创新是高校思想政治教育管理队伍建设的重要形式和内容。加强高校思想政治教育管理队伍建设，以科学发展观为指导，创新队伍建设模式，实现队伍建设的谋划模式、选拔与考核模式、教育与培训模式以及职业化发展模式的有机统一。

[关键：高校思想政治教育管理 队伍建设模式创新

 

      高校思想政治教育管理队伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的组织保证。新时期高校思想政治教育以及管理工作面临的形势和任务，迫切要求加强高校思想政治教育管理队伍建设。当前，高校思想政治教育管理队伍建设模式单一，队伍建设效果不佳。创新队伍建设模式是当前加强高校思想政治教育管理队伍建设的重要内容，它包括谋划模式、选拔和考核模式、教育与培训模式以及职业化发展模式等内容。

      科学发展观是建设和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实现高校思想政治教育管理队伍建设模式创新，必须以科学发展观为指导，坚持队伍建设谋划模式、选拔与考核模式、教育培训模式以及职业化发展模式的有机统一，这是高校思想政治教育管理队伍建设的形式和路径。

      以科学发展观为指导，就是要运用科学发展观统领高校思想政治教育管理队伍全局，建立高起点上谋划模式。要始终遵循科学发展的思想理念、方法原则和内在要求，解放思想，强化人才意识，树立科学人才观；强化务实意识，把高校思想政治教育管理队伍建设的目标任务具体化；强化统筹意识，切实把高校思想政治教育管理队伍建设纳入协调推进的轨道；强化能力意识，切实增强干部解决实际问题的能力；强化创新意识，用科学的机制破解制约高校思想政治教育管理队伍建设质量效益的深层矛盾；强化以人为本意识，努力营造和谐稳定的环境氛围。调整解决问题的具体思路，加大抓落实的工作力度，推动高校思想政治教育管理队伍建设又好又快发展。

      用科学发展观统领全局，必须全面理解和正确把握科学发展观对高校思想政治教育管理队伍建设的基本要求，处理好数量和质量的关系，统筹优化思想政治教育管理队伍结构；处理好职责和待遇的关系，统筹物质激励和精神激励；处理好动与静的关系，统筹思想政治教育管理队伍的流动与稳定；处理好做人与做事的关系，统筹思想政治教育管理队伍政治思想素质与业务素质提高。一是要总体统筹。坚持以人才兴校为牵引，以能力建设为核心，在健全和完善高校思想政治教育管理队伍调控体系的基础上，准确预测和把握今后五年、十年高校思想政治教育管理队伍建设的基本走势，科学规划、总体筹划高校思想政治教育管理队伍建设的调控目标和总体要求，精心搞好顶层设计，尽快建立和形成一支政治合格、数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理、动态发展的高校思想政治教育管理队伍。二是要结构统筹。要着眼以高校思想政治教育管理队伍的可持续发展促进和推动高校建设的可持续发展，要及时适应发展需要，在科学确定高校思想政治教育管理队伍规模的基础上，统筹队伍的素质、年龄、职级、岗位、专业等各方面的具体要求和指标，超前规划、动态调整高校思想政治教育管理队伍的年龄结构、学历结构、职级结构、专业结构，确保高校思想政治教育管理队伍整体结构合理科学、梯次配备，从而实现高校思想政治教育管理队伍个体素质较高，整体结构优化，进出更替有序，作用发挥明显。达到高校思想政治教育管理队伍总体建设水平与高校发展需要相协调，与高校的总体发展趋势相适应的目标。三是要配置统筹。通过有序流动、科学配置和优化组合、深入挖掘，追求现有高校思想政治教育管理队伍建设效益的最大化。四是要探索队伍管理模式。一所高校要在竞争激烈的社会有所发展，离不开一支优势突出、特色鲜明的思想政治教育管理队伍。大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它的一代高素质的教师队伍和思想政治教育管理队伍。一个学校要站得住，除了专业教学科研队伍素质过硬外，思想政治教育管理队伍一定要出色。高校应按照“相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享”的用人原则，积极探索和建立相对稳定的思想政治教育管理队伍骨干层和出入有序的流动层相结合的思想政治教育管理队伍管理模式。四是建立健全思想政治教育管理队伍建设的体制与机制。制度建设具有根本性、基础性和长期性，良好的制度和机制对人才队伍建设至关重要。高校必须坚持把思想政治教育管理队伍建设与开展思想政治教育管理工作和学校发展相协调，作为深化高校思想政治教育管理队伍建设的出发点和落脚点，努力建立健全灵活、开放、有序、长效的思想政治教育管理工作体制机制。通过制度保障和政策支持，不断改善工作与生活条件，提高对思想政治教育管理者的吸引力和感召力。从调动思想政治教育管理者的积极性着手，使资源向干得出事业、出得了业绩的思想政治教育管理人才倾斜，政策向着有利于激励思想政治教育管理人才的方向制定和调整，让思想政治教育管理人才创新有机会，干事有舞台，发展有空间。积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，促使思想政治教育管理人才充分施展才能，最大限度地发挥作用。建立科学、客观、全面的人才评价标准，对思想政治教育管理人才应注重师生公认和德能勤绩廉的考核。评价内容要注重质量和实际贡献、作用，重视发展潜力，真正促进思想政治教育管理队伍的潜能和活力竞相迸发，促进工作创新的发展。

      在高校思想政治教育管理的队伍选拔上，要从“近亲繁殖”向“多元组合”结构转变。高校思想政治教育管理队伍在学缘结构上存在着较严重的“近亲繁殖”问题。从思维特质上分析，“近亲繁殖”的组合是纵向思维模式为主的结果，即管理队伍组合主要由一个学科按学术传承年代和职务形成梯队，并以此组织学科队伍；“多元组合”是横向思维为主的模式，即某学科人员组合主要采取多学科模式。从制度上分析，“近亲繁殖”交叉结合模式的优点在于比较好地解决了知识的传承和人员的接替，而缺点是不利于知识的创新和优势互补及人才的脱颖而出；“多元组合”模式的优劣恰好与其相反。如果能取长补短，对二者存利去弊，则能兴利除弊，实现新突破。多年来，我国高校管理队伍一直是在封闭式的模式下运行，以留校人员为主，这也是造成管理队伍整体水平下降的主要原因。尽管许多学校已初步改变了管理人员的来源结构，但是并未彻底打破教师从校门到校门的系统内循环的状态。发达国家的管理队伍均有一部分有社会经历的人员，比如德法两国高校管理队伍由专职和兼职两部分组成，兼职管理人员给高校的管理活动带来生气，为专职教师从事管理工作研究、进修等创造了条件，同时也优化了管理队伍的结构。

      创新思想政治教育管理队伍选配模式，需要综合运用人力资源管理的“能岗匹配”原则和生涯规划管理理论。“能岗匹配”原则是人力资源管理的一条主要原则，它包括两层含义：一是指某个人的能力完全胜任该岗位的要求，即所谓人得其职；二是指岗位要求的能力这个人完全具备，即所谓职得其人。这一原则要求尽可能使人的能力、特长与岗位达成匹配。因此，在选聘思想政治教育管理者时，应根据高校长远规划、思想政治工作的发展规划，进行组织设计，制定思想政治教育管理的总体人数和群体结构，从源头把关，严格按照政治强、业务精、作风正、综合素质优良的要求，实现政治思想政治教育管理队伍专业化。在思想政治教育管理者的选配时，要重视帮助年轻思想政治教育管理进行职业生涯规划管理，把“以此为生、精于此道”作为思想政治教育管理者职业化的目标。“以此为生”是指思想政治教育管理要做好自己的职业生涯规划，视岗位为资源，经营好思想政治教育管理职业，热情、负责地投入，从思想政治教育管理工作中得到乐趣和成就感。“精于此道”是指思想政治教育管理者对自己从事的专业能力精益求精，着力打造思想政治教育管理职业品牌，提升思想政治教育管理职业能力，提高思想政治教育管理工作效益。

      创新思想政治教育管理队伍考核机制,需要建立和实施科学的绩效评估。在队伍考核上，目前，我国的思想政治教育管理评价模式、评价机制、评价体系还不十分科学，存在着重资历、重学历、重论文的现象，不但影响了高校思想政治教育管理队伍建设，也影响了高校思想政治教育管理队伍效益的发挥。要在充分论证的基础上，尽快构建科学、合理、切实可行的思想政治教育管理队伍建设评价体系和评价机制，探索完善高层次人才评价的标准、方法和手段，促使思想政治教育管理各类次人才能够在岗位上尽快脱颖而出，发挥其最大效能，把科学发展观的要求切实落实到干部考核评价工作中去。一要明确考评标准。考核评价干部，具体来说，就是考核评价干部业绩。如何考核评价高校思想政治教育管理队伍的业绩，必须把握好两点：首先要重实绩。重点是考核脚踏实地、埋头苦干出来的实绩，而不是华而不实的虚绩。其次要全面。既要看“显绩”，又要看“潜绩”，既要看主观努力，又要看客观条件；既要看个人，又要看领导集体。二要创新考评体系。要科学确定高校思想政治教育管理队伍的考核指标和评价标准。在考核指标的设置上，要针对不同类型的职位特点进行要素分析，科学合理地组合各项指标，如对于正职干部，主要应体现“知人善任”、“统揽全局”、“民主作风”等针对性强的指标；对于副职干部，则应突出“当好配角”和“处理问题”等内容；对于一般干部，注重考评吃苦耐劳和完成工作任务等内容。要合理分配各项考核指标的权重。不同的工作岗位对于被考评者素质的要求侧重不同，对每一个职位的特点要进行要素分析，科学确定被考评者各项指标的权重，合理组合各项指标。如对“廉”这一考核指标，在权重分配时，正职占的权重相对副职就应大一些。三要创新考评方式。要实行“静态考评”与“动态考评”相结合。“静态考评”往往是在年底一次性考评，给干部打出的是全年总印象分，比较笼统；而“动态考评”则是对干部承担的急难险重工作以及重大任务进行全程跟踪，对干部的考评提前到工作过程中进行，这样才能给干部一个更加准确、客观的评价。要实行定期考评和随机考评相结合。在坚持定期考评的同时，根据工作需要，不定期的随机对干部进行考评，通过个别谈话、走访调查、实地考察等形式，实行多层面考评，扩大考评触角，不仅重视了解干部工作时间的表现，而且注意了解干部生活和社交交往等情况，确保考评结果全面、真实。同时，按照分类管理的原则，区分思想政治教育管理队伍依据其生长、发展的规律，细化各级思想政治教育管理者在品行、知识、能力和业绩等方面的要求，建立以业绩为重点，由品德、能力、行为、专业、知识、年龄等诸多要素构成的考核机制。将考核从以劳动量为主向以要素为准转变。高校分配制度改革经历了供给制、教学工作量制等，这些分配制度无一不是以劳动量为标准的。从客观上讲，管理工作难以用“量”来计算，这种分配制度已经无法适应当前高校思想政治教育管理队伍建设的要求，取而代之的应是以生产要素为标准的分配制度。这一分配制度既与高等学校以知识生产、传播与应用为主要功能的规律相符合，又与知识经济发展的社会总趋势相吻合。分配制度改革必须与市场价格接轨，并创造条件与国际价格接轨，因为市场价格信号基本反映了该学科专业、该层次规格人力资源的需求情况。

      绩效考核是人力资源管理的核心。在一般的管理逻辑中，首先是设定工作总目标，其次将总目标分解为量化的业绩指标，即绩效，最后按照绩效设计薪酬分配方案。思想政治教育管理岗位绩效可以通过“工作、学习、研究”为基本要素，实施绩效评估。工作绩效评估是从思想政治教育管理对象出发，按照市场营销学的顾客满意度出发，寻找绩效指标。学习绩效评估是从岗位性质出发，学习应该是思想政治教育管理工作任务的一项重要组成部分。学习的绩效指标包含政治学习和业务学习的出勤率、阶段性的学历和非学历进修以及获得有助于思想政治教育管理工作的资格证书等。研究绩效评估是从思想政治教育管理工作现状的观察、分析来判断，如今在工作中往往有“重事务，轻总结；重实践，轻研究”的倾向，因此要以研究绩效评估作为政策杠杆，进行协调和平衡。研究绩效的评估，也要从简单的追求数量转向质、量平衡。要关注研究对工作实践的推动，一方面要鼓励从实践中总结出来的经验、方法，另一方面要鼓励经验的传播和推广，总结出经验的要奖励，推广经验的要奖励，自觉学习和运用经验的也要奖励。思想政治教育管理考核要以定性和定量相结合，定量为主；以工作态度、工作能力和工作成效相结合，以工作成效为主。通过规范化、科学化、制度化的考评，实现思想政治教育管理队伍的严格要求，严格管理，促进思想政治教育管理工作的专业化、职业化，促进工作的高效创新。

       长期以来，高校思想政治教育管理队伍存在着重使用、轻培养、“放电多，充电少”的倾向。要把科学发展观纳入高校思想政治教育管理队伍教育培训的重要内容，通过加强思想、作风和能力建设，不断增强各级干部牢固树立和落实科学发展观的自觉性和主动性。第一，要加强思想政治教育管理队伍的思想建设。思想是行动的先导。树立什么样的发展观，从根本上取决于一个人的世界观。因此，加强科学发展观的教育，首先要提高干部的思想政治素质，要始终用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装思想政治教育管理者头脑，教育和引导思想政治教育管理者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化党的宗旨教育。第二，要加强思想政治教育管理队伍作风建设。良好的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证。作风不正，落实科学发展观就只能是纸上谈兵。加强作风建设，关键是要把求真务实的要求贯穿到思想政治教育管理队伍各方面作风的建设中。在思想作风上，要坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，一切按客观规律办事；在工作作风上，要坚持脚踏实地、埋头苦干，做到说实话、办实事、求实效；在领导作风上，要克服形式主义、官僚主义，密切联系群众，一切以高校职工和学生的利益为出发点和落脚点。第三，要加强思想政治教育管理队伍能力建设。要分层次、分类别、有针对性的对干部进行经常性培训，使高校思想政治教育管理者准确理解和把握科学发展观的精神实质、思想内涵和本质要求，坚持用全面的、联系的、发展的观点看问题，提高推进经济社会和人的全面发展的能力。要充分利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传科学发展观理念，营造树立和落实科学发展观的浓厚舆论氛围，增强广大干部深入学习和实践科学发展观的自觉性和主动性。

      在队伍职业化发展模式上,创新双重职业发展模式。双重职业发展通道是指组织针对不同的专业人员，建立相应的职业晋升阶梯，总结各类专业人员成长的内在规律，明确各类专业人员发展方向，让各类专业人员看到自己的职业前景，避免出现优秀员工只能通过担任行政管理职位来体现自身价值的现象。从现实视域来看，当前我国高校思想政治教育管理队伍中存在的“非职业化”倾向，制约了思想政治教育管理队伍的稳定发展和业务素质的提高。双重职业发展通道一方面解决组织行政管理职位稀缺与员工晋升需求之间的矛盾；另一方面及时认可员工成长，只要能力提升，就进行评价鉴定并给予相应待遇，并指明下一步努力方向，强化对员工的激励。思想政治教育管理队伍建设可以借鉴双重职业生涯的发展模式，也就是高校思想政治教育管理队伍一方面，在管理职务系列有晋级发展机会，另一方面，在专业技术职务系列(如助教、讲师、副教授和教授)有职称发展机会，使得他们在工作中获得成就感。这样，就更科学、更有效、更全面地引导思想政治教育管理队伍发挥他们自身潜能，更有利于思想政治教育管理队伍稳定和发展。

 

      总之，提高思想政治教育管理队伍的整体素质是高校教育的应有之义和内在要求，提升思想政治教育管理队伍的整体水平是高校全面发展必须完成的重大任务。全面协调可持续，既是科学发展观的基本要求，也是开展高校思想政治教育管理队伍建设应持有的理念。用科学发展观指导开展高校思想政治教育管理队伍建设，必须立足高校思想政治教育管理队伍的全面、协调、可持续发展，提升思想政治教育管理队伍建设的整体水平。

 

参考文献：

1、秦在东著.思想政治教育管理论[M].武汉：湖北人民出版社，2003年版

2、张耀灿等著.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2001年版

3、张立.对高校管理干部队伍建设的思考[J].中国高教研究，2005，（4）：80-81

4、饶慧.新形势下加强高校管理干部队伍建设的若干思考[J].重庆工学院学报，2005，（3）：106-108